TTIP ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΙΣΩ ΠΟΡΤΑ;
Aν πιστεύετε ότι αργεί η εφαρμογή των ουσιαστικών ρυθμίσεων της διαβόητης TTIP, της εμπορικής συμφωνίας ΕΕ - ΗΠΑ που είναι κομμένη και ραμμένη στα μέτρα των πολυεθνικών, ίσως θα πρέπει να αναθεωρήσετε. Τι κι αν δεν έχει υπογρα- φεί ακόμα κάποιο επίσημο κείμενο; Τι κι αν ο αντικαγκελάριος της Γερμανίας, Ζίγκμαρ Γκάμπριελ, δήλωσε ότι οι διαπραγματεύσεις έχουν de facto αποτύχει, αφού οι Ευρωπαίοι δεν πρόκειται να ενδώσουν στις απαιτήσεις των Αμερικανών; Η κυβέρνηση, ανεξαρτήτως του αγαθού των προθέσεών της, εισάγει με νομοθέτημα τη νεοφιλελεύθερη αρχή της απόδειξης της βλαπτικότητας που διαπνέει τη φιλοσοφία της TTIP, αντικαθιστώντας τη θεμελιώδη για την προστασία των πολιτών αρχή της προφύλαξης.
Από την πρώτη ανάγνωση του σχεδίου νόμου «Νέο θεσμικό πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας και άλλες διατάξεις», που φέρει τις υπογραφές του υπουργού Οικονομίας, Γιώργου Σταθάκη, και της υφυπουργού Βιομηχανίας, Θεοδώρας Τζάκρη, η οποία είναι ουσιαστικά αρμόδια, δημιουργούνται υπόνοιες ότι στο όνομα «της καταπολέμησης της γραφειοκρατίας και της διευκόλυνσης των επενδύσεων» αντικαθίσταται η εκ των προτέρων διενέργεια ελέγχων ως προϋπόθεση για την έναρξη λειτουργίας καταστημάτων, εργαστηρίων και υπηρεσιών. Επικρατεί, δηλαδή, το νεοφιλελεύθερο πνεύμα που διαπνέει και την TTIP, σύμφωνα με το οποίο οι έλεγχοι διενεργούνται εκ των υστέρων, σε πραγματικό χρόνο λειτουργίας. Όπως καταγγέλλεται, το σχέδιο νόμου θέτει σε κίνδυνο την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των πολιτών και του περιβάλλοντος, ενώ προετοιμάζει την κοινή γνώμη για την εφαρμογή εμπορικών συμφωνιών που θυσιάζουν κυριολεκτικά τα πάντα στον βωμό του κέρδους.
Επίσημος κυβερνητικός στόχος είναι η βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος μέσω της ορθολογικής μεταρρύθμισης του συστήματος αδειοδότησης των επιχειρήσεων και της απλοποίησης των διαδικασιών άσκησης των οικονομικών δραστηριοτήτων. Ο νόμος θα αποτελέσει τον οδηγό αδειοδότησης όλων των οικονομικών δραστηριοτήτων, ενώ στο πεδίο εφαρμογής αυτού υπάγονται οι μεταποιητικές και συναφείς δραστηριότητες τροφίμων και ποτών, τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος και οι δραστηριότητες που αφορούν στη λειτουργία των τουριστικών καταλυμάτων. Σύμφωνα, μάλιστα, με όσα δήλωσε η κυρία Τζάκρη, με την επίμαχη νομοθετική πρωτοβουλία δεν καταργείται απλώς η άδεια, αλλά και όλα τα περιττά δικαιολογητικά, μειώνοντας ουσιαστικά, όπως διατείνεται η υφυπουργός, την εμπλοκή της διοίκησης στην έναρξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας και χτυπώντας έτσι δραστικά εστίες καθυστέρησης και πιθανής διαφθοράς.
Για κινδυνολογία μιλούν στο υπουργείο
Κύκλοι του υπουργείου Βιομηχανίας διαψεύδουν στα «Επίκαιρα» ότι έχει χρησιμοποιηθεί η TTIP ως «μπούσουλας», παραδέχονται, ωστόσο, ότι έχει ζητηθεί η συνδρομή διεθνών θεσμών, όπως η Παγκόσμια Τράπεζα. Οι ίδιοι χαρακτηρίζουν το υφιστάμενο πλαίσιο ασαφές και περίπλοκο,
όταν με το νέο σύστημα τα δικαιολογητικά, για παράδειγμα, που κατά περίπτωση ενδέχεται να απαιτούνται για τη λειτουργία της επιχείρησης διατηρούνται στο αρχείο της και δεν προσκομίζονται στη διοίκηση. Θα ακολουθήσει η απλούστευση της αδειοδότησης στον τομέα της εξόρυξης, στις υπόλοιπες τουριστικές υποδομές (μαρίνες, γήπεδα γκολφ κ.λπ.) και στα «έξυπνα» επιχειρηματικά πάρκα, ενώ παράλληλα η κυβέρνηση προχωρά στην υλοποίηση της online διαδικασίας αδειοδότησης, που θα παραδοθεί μέχρι το 2018. Επίσης, επεξεργάζεται και θα νομοθετήσει το επόμενο χρονικό διάστημα ένα νέο σύστημα ελέγχων στο στάδιο της πραγματικής λειτουργίας των επιχειρήσεων.
«Στοχεύουμε στη δημιουργία ενός φιλικού και ξεκάθαρου επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Δεν καταργούνται αρμοδιότητες, όπως αυτές των δήμων, αλλά θεσπίζονται κανόνες. Είναι ευθύνη, για παράδειγμα, των ιδιοκτητών καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος να ισχύουν αυτά για τα οποία έχουν δεσμευτεί.Ναι μεν θα είναι πιο εύκολο να ανοίξει ένα κατάστημα, αλλά ο εκ των υστέρων έλεγχος θα είναι πιο αυστηρός και σε περίπτωση παραβάσεων προβλέπεται και το άμεσο κλείσιμο. Η ίδια κινδυνολογία είχε προκληθείκαι πριν από τέσσερα χρόνια για τις άδειες δόμησης που αφαιρέθηκαν από τις πολεοδομίες, αλλά έχει αποδειχτεί ότι το σημερινό πλαίσιο, με βάση το οποίο βεβαιώνουν πολιτικοί μηχανικοί με τη σφραγίδα τους, είναι πιο αυστηρό», συμπληρώνουν οι ίδιες πηγές.
Όσοι αντιτίθενται, ωστόσο, στο νομοσχέδιο ζητούν την πλήρη αντικατάστασή του, αφού, κατά τη γνώμη τους, δεν επιδέχεται βελτιώσεων. Οι αντιδρώντες, όπως είμαστε σε θέση να γνωρίζουμε, εστιάζουν την κριτική τους στις ακόλουθες ρυθμίσεις:
• Για τα τρόφιμα και τα ποτά καταργείται η υποχρέωση λήψης βεβαίωσης καταλληλότητας ή σύμφωνης γνώμης υγειονομικής καταλληλότητας για τις δραστηριότητες μεταποίησης τροφίμων μη ζωικής προέλευσης. Επίσης, καταργούνται η άδεια ίδρυσης και η άδεια λειτουργίας από την Κτηνιατρική Αρχή για δραστηριότητες μεταποίησης τροφίμων ζωικής προέλευσης.
• Για τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος αφαιρείται το δικαίωμα των ΟΤΑ στην αδειοδότηση δραστηριοτήτων (π.χ., καταστήματα διασκέδασης), αφού το νομοσχέδιο καταργεί τόσο την «προέγκριση» όσο και την «άδεια μουσικής» που σήμερα χορηγούν τα αιρετά όργανα των δήμων. Με την κατάργηση δετού προληπτικού ελέγχου από τις υγειονομικές υπηρεσίες και την αντικατάσταση της άδειας λειτουργίας με την αποκαλούμενη «γνωστοποίηση» του ίδιου του επιχειρηματία, η λειτουργία οποιοσδήποτε τέτοιας δραστηριότητας στα όρια ενός δήμου καθίσταται ουσιαστικά ανεξέλεγκτη. Κι όλα αυτά όταν σε πολλά ευρωπαϊκά κράτη απαιτείται ειδική μελέτη ηχορρύπανσης.
• Για τη λειτουργία των τουριστικών καταλυμάτων επιτρέπεται η λειτουργία πισίνας με απλή γνωστοποίηση του ιδιοκτήτη και χωρίς προηγούμενο έλεγχο.
• Για τα κέντρα διασκέδασης και τους κινηματογράφους καταργούνται τα μέτρα και τα μέσα πυροπροστασίας που αναλύονται σε προγενέστερους νόμους.
«Ανοίγει η κερκόπορτα»
Στο ίδιο μήκος κύματος, ο ανήκων στο κόμμα των Οικολόγων Πράσινων και νομικός περιβάλλοντος Κώστας Διάκος τονίζει στα «Επίκαιρα» ότι η απλοποίηση των διαδικασιών ανοίγει την κερκόπορτα για να περάσει η κατάργηση της αρχής της προφύλαξης, γι' αυτό και χαρακτηρίζει μεγάλο στοίχημα για τους πολιτικούς παγκοσμίως την ανατροπή της εμπορευματοποίησης της καθημερινότητας. Μάλιστα, ο ίδιος υπογραμμίζει την ορθότητα των όσων είπε ο πρωθυπουργός κατά την έναρξη της συζήτησης για τη Συνταγματική Αναθεώρηση, ότι, δηλαδή, η πολιτική πρέπει να ασκείται από πολιτικούς και όχι από τεχνοκράτες.
«Ο περιορισμός έστω της αρχής της προφύλαξης οδηγεί ακριβώς στην κατεύθυνση που ο Αλέξης Τσίπρας προσπαθεί να αποφύγει. Σε μια Ευρώπη που έχει υποταχθεί σε μια οικονομίστικη λογική σε βάρος της κοινωνίας και του πολιτισμού της, ως κοινωνικό υπόλειμμα έχει μείνει η αρχή της προφύλαξης. Πρόκειται για μια κόντρα της αμερικανικής και της ευρωπαϊκής λογικής που ξεκίνησε από τη Συνθήκη της Καρθαγένης και αφορούσε στους γενετικώς τροποποιημένους οργανισμούς. Η ευρωπαϊκή οπτική απαιτεί μεγαλύτερη υπευθυνότητα για τα ατομικά και περιβαλλοντικά δικαιώματα των πολιτών, σε αντίθεση με τις ΗΠΑ, που περιορίζονται σε αποζημιώσεις όσων προκαλούν πρόβλημα από την άσκηση της επιχειρηματικής τους δραστηριότητας και εκ των υστέρων. Οι ΗΠΑ και οι πολυεθνικές επιχειρούν να σπάσουν τις "κόκκινες γραμμές" με κοινωνικό πρόσημο για την οποιαδήποτε άσκηση οικονομικής - επιχειρηματικής δραστηριότητας κι αυτό εκφράζεται και με τις διατλαντικές συμβάσεις, κυρίως με την TTIP αλλά και με τη CETA [σ.σ.: η εμπορική συμφωνία ΕΕ - Καναδά], που φαίνεται ότι θα εγκριθείεντός των ημερών», επισημαίνει ο κ. Διάκος.
Σε αυτό το πλαίσιο, ο ίδιος ζητά να επανεξεταστεί το νομοσχέδιο με όρους που να εγγυώνται την τήρηση της αρχής της προφύλαξης, χωρίς να τίθενται παράλληλα γραφειοκρατικά εμπόδια: «Στην Ελλάδα, όπου επικρατεί ακόμα μια συγκεκριμένη διοικητική νοοτροπία, ο αποκλειστικά εκ των υστέρων έλεγχος θα είναι ατελής και ατελέσφορος. Απαιτείται από τον ελεγχόμενο μια κοινωνική ευαισθησία, η οποία στη χώρα μας δεν υφί- σταται γιατί μέχρι τώρα είχαμε πελατειακό κράτος. Επομένως πρέπει να προηγηθούν άλλες ρυθμίσεις που θα προσδιορίζουν καλύτερα τη σχέση πολίτη - κράτους», συμπληρώνει με νόημα ο κ. Διάκος. ■
I http://www.epikaira.gr I 63
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου